为全面贯彻党的十九大精神，充分发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的作用，结合本市实际，近日，市委办、市政府办印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》解读如下：

一、文件起草目的是什么？

十九大提出“提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。2016年12月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》（中办发〔2016〕79号）；2018年1月，省委办公厅省政府办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（苏办发〔2018〕4号）。为深入贯彻落实十九大精神，按照国家、省相关政策文件要求，结合我市实际，我们起草了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才，充分发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的作用。

二、文件起草经过哪些过程？

文件起草从2018年3月开始，主要完成了以下工作：

1.起草文件初稿。在认真学习国家和省文件的基础上，梳理现行有关政策，借鉴外市先进经验，广泛开展调查研究，草拟了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》初稿，并多次组织讨论研究，形成了送审稿。

2.提请合法性审查。2018年4月-5月，我们将送审稿送交市政府法制办进行合法性审查。法制办在政府门户网站征求社会大众意见，书面征求各市（区）及市相关部门意见，并组织召开专题座谈会，共收集意见21条。根据收集到的意见，我们对《实施意见》送审稿进行了修改完善。

3.开展风险评估。5月17日，我们邀请了市法制办、市委组织部、市财政局、医药高新区相关部门、南理工泰科院等单位的专家进行了论证，开展经济风险、廉政风险评估。专家组认为，《实施意见》送审稿全面贯彻上级文件精神，符合我市实际，符合廉洁要求，经济风险可控，具有较强的可操作性。

三、文件的主要内容有哪些？

《实施意见》立足我市实际，结合国家和省文件精神，从“多渠道开发基层工作岗位、支持高校毕业生到基层创新创业、强化高校毕业生到基层工作的服务保障、统筹实施高校毕业生基层项目、畅通高校毕业生基层就业流通渠道、加强高校毕业生到基层工作的组织领导”等6个方面明确21项内容，全面、系统地提出引导和鼓励高校毕业生到基层就业的具体措施。

四、文件体现泰州特色的主要内容有哪些？

文件体现泰州特色的主要内容为：（一）引导、鼓励中小微企业开发高校毕业生就业岗位，除享受省规定的社保补贴、培训补贴、贷款贴息等政策外，我市还通过发放人才“购房券”，给予一次性就业、见习留用等补贴，让高校毕业生基层就业更安心、得实惠。（二）把高校毕业生到基层就业创业工作纳入我市创业富民大局统筹考虑，从创业氛围、平台载体、扶持政策方面给予全要素支持，让基层就业创业的导向更加鲜明。

五、如何推动《实施意见》落地生效？

重点抓好以下三点工作：一是完善工作机制。充分认识引导和鼓励高校毕业生到基层工作的重要意义，将此项工作纳入各地党委政府就业和人才工作总体规划，建立健全党委和政府领导、人力资源社会保障部门牵头、有关部门参与的工作协调机制，细化政策措施，抓好推进落实。二是强化宣传引导。进一步加大对在校大学生的理想信念教育和思想教育，引导高校毕业生树立科学的就业观、创业观和成才观。加强舆论引导，准确解读相关政策，广泛宣传报道扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生典型。三是落实工作责任。牵头单位、责任单位切实负起责任，加强监督检查，抓好政策落实，切实把引导和鼓励高校毕业生到基层工作作为服务基层、促进基层经济社会发展的重要工作抓好抓实。